食品安全连着千家万户，是群众最关切、最根本的民生底线。我国法律明确划定食品行业从业红线，对严重食品安全违法犯罪人员依法实行终身禁止，从制度层面筑牢食品安全屏障。但在基层治理实践中，监管壁垒依然存在：部分被依法终身禁业的违法人员，利用部门间信息不互通、异地监管不衔接等漏洞，辗转异地，违规重返食品生产经营行业，形成食品安全隐患。

　　针对这一民生痛点，山东省青州市检察院深耕数字检察赋能基层治理，创新研发食品安全大数据法律监督模型，打通司法判决与行政监管数据壁垒，全方位织密筑牢群众“舌尖上的安全”法治防护网。截至目前，通过该模型，已排查出应作终身从业禁止处罚而未处罚的人员145人。该院依据管理权限，全部移送监管部门处理。

　　一次比对，揪出“应禁未禁”人员

　　2025年9月，青州市检察院部署开展食品药品安全专项监督活动，在办理一起食品安全案时，检察官心里一直悬着一个问号：那些因食品安全犯罪被判刑的人，是否都已依法被禁止再次进入食品行业？

　　带着疑问，检察官做了一次“数据碰撞”。一边，是从检察系统内部调取的因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚、判决已生效的人员名单；另一边，是从青州市相关部门拿到的已正式下达“终身从业禁止”决定的人员名单。

　　经人工反复核对两份名单，一个触目惊心的结果跳了出来：李某某等12人的名字，只出现在前一份名单里，却不在后一份名单中。这意味着，李某某等12人食品安全犯罪事实确凿、刑罚已经执行，却从未被正式作出终身从业禁止处罚，他们依然有可能潜伏在食品生产经营或管理的岗位上。

　　食品安全法规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。“这是一条没有商量余地的强制性红线。”办案检察官说。

　　9月12日，针对发现的问题，青州市检察院依法向相关部门发出检察建议，督促其对李某某等12人依法作出终身从业禁止的行政处罚。收到检察建议后，相关部门迅速采取行动，对李某某等12人正式下达终身从业禁止决定，并将名单同步函告负责颁发许可证的行政许可部门，请其在办理相关证照时对上述人员依法予以限制。

　　数据赋能，实现“一处违法、处处受限”

　　案子办结了，但检察官的思考没有停止。

　　“这次能发现12人，那没发现的还有多少？这次是在本地发现了，如果他们跑到外地去，我们还能知道吗？”该案承办检察官坦言，这些问题在案件办结后反复萦绕在办案团队心头。

　　检察官在办案梳理中发现，问题的症结集中在信息壁垒与联动机制缺失两大层面：法院作出食品安全领域刑事判决后，相关裁判信息大多仅在司法系统内部流转，缺乏自动、强制向市场监管等相关部门同步推送的机制；各职能部门各管一段，数据互不贯通，形成彼此隔绝的“信息孤岛”，致使终身禁业的惩戒规定难以落地执行。

　　“本地尚且如此，异地监管更是难上加难。一个人在这个城市犯罪被禁业，跑到另一个城市，当地的监管部门根本没有渠道知道他过去的犯罪情况。”承办检察官说。

　　为了破解异地监管难题，青州市检察院决定用科技赋能，借助该院自主研发的“食品行业终身从业禁止公益诉讼监督”大数据法律监督模型，打通治理堵点。

　　“该模型能够抓取因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员信息，与相关部门掌握的已作出从业禁止处罚的名单进行实时碰撞、比对，自动将‘判了刑’却‘未禁业’的人员生成案件线索。”该院有关负责人介绍，该模型不仅实现本地线索精准筛查、闭环监管，也为破解异地监管难题提供可行路径。一旦实现跨区域数据互通共享，即便违法人员辗转异地，也能被系统及时识别预警，让食品行业终身禁止真正打破地域阻隔，实现“一处违法、处处受限”。

　　代表推动，大数据法律监督模型走向全国

　　大数据模型能够精准发现问题，但治理成效的落地，离不开制度机制的坚实保障，仅依靠检察机关单打独斗，难以实现长效治理。为此，青州市检察院牵头相关部门，会签《关于建立食品药品领域违法犯罪人员从业禁止协作机制的意见》（下称《意见》），构建起“司法判决—行政监管—检察监督”全链条闭环治理模式。

　　《意见》进一步细化信息共享流转流程：法院按月将涉食品安全犯罪生效判决，同步通报检察机关及相关行政主管部门；监管部门及时将禁业人员信息录入业务监管系统，并实时推送至行政许可审批环节；各成员单位定期召开联席会议，通报工作进展，研判处置实践中遇到的新情况新问题，打通司法惩戒向行政监管传导的关键环节，让终身禁业不再停留在纸面规定。

　　“以前是‘各管一段’，现在是‘握指成拳，协同作战’。”参与会签的相关部门负责人评价道。

　　青州市检察院的数字化治理突破，离不开人大代表的精准赋能与聚力助推。在模型研发、机制落地的全过程中，全国人大代表深度参与问题研判与实践论证，为破解监管堵点提供了专业支撑与民意视角。全国人大代表王瑞霞立足基层治理实践，提交《关于推动解决食品行业终身从业禁止实践问题的建议》，直指食安领域跨区域信息割裂、禁业监管悬空的治理难题，呼吁在全国范围推广食品从业禁止大数据监督模型，打通地域与部门数据壁垒，打破违法人员异地回流、隐蔽从业的监管盲区，让终身禁业红线真正落地生根。

　　代表的建议得到最高检的高度关注，该模型在全国数字检察应用平台上架后，截至目前，已有300余个地方检察院应用该模型开展办案，有效破解了跨地区监管盲区难题。